공공 기관들은 핵심 시스템을 교체할 때 비용 초과, 거버넌스 문제, 변화에 대한 저항, 기술적 전문성 부족 등의 어려움에 봉착한다. 민간 부문과 달리 이러한 과제들은 공공 프로젝트의 고유한 요구사항에 맞춘 전문화된 접근 방식이 필요하다.

인포테크 리서치 그룹은 최근 발표한 ‘공공기관의 핵심 시스템 교체’에 관한 연구 보고서를 통해, 핵심 시스템 교체 시 공공 부문과 민간 부문 간의 다섯 가지 중요한 차이점과 맞춤형 전략의 필요성을 강조했다. 이 연구 기반 자료는 성공률을 크게 향상시키고, 프로젝트 결과를 개선하며, 이해관계자 만족도를 높이기 위해 전체론적 접근 방식과 전략적 ‘시프트-레프트(shift-left)’ 사고방식의 결합을 상세히 설명하고 있다.

공공 및 민간 부문의 차이점

인포테크는 공공 부문 IT 리더들에게 통찰력을 제공하며, 핵심 시스템 교체 시 획득하게 될 전체 도구와 패키지의 이해에 대한 중요성을 강조한다. 구식 핵심 시스템은 공공기관의 민첩성을 제한하고, 혁신을 저해하며, 운영 비용을 증가시키고, 기술 스택과 애플리케이션 간의 비호환성을 야기하여 공공기관에 상당한 과제를 제시할 수 있다. 이러한 제한 사항을 해결하는 것이 공공 기관이 사건에 신속히 대응하고, 새로운 기술을 채택하며, 국민의 기대를 충족시키는 데 매우 중요하다.

또한 인포테크는 공공 기관의 핵심 시스템 교체를 위한 전략적 시프트-레프트 사고방식의 이점을 설명하고 있다. 이 접근 방식은 개발 프로세스 초기에 문제를 식별하고 해결하는 데 초점을 맞춘다. 조기 테스트, 피드백, 협업을 우선시해 잠재적 문제가 비용이 많이 드는 중단으로 확대되기 전에 해결할 수 있다.

인포테크 리서치 그룹의 연구원인 패트릭 스펜서(Patrick Spencer)는 “전체론적 전략이 핵심 시스템 교체 프로젝트에 탄탄한 기반을 제공하지만, 구현 과정에서 발생할 수 있는 모든 잠재적 과제를 해결하지는 못한다.”라면서 “시프트-레프트 사고방식은 처음부터 주요 협력자들을 참여시키고, 철저한 위험 평가를 수행하며, 변화하는 요구사항과 상황에 적응하기 위해 애자일 프로젝트 관리 방식을 구현할 것을 요구한다.”라고 말했다.

공공 기관 핵심 시스템 교체 5대 전략

보고서에서 인포테크는 핵심 시스템 교체에 대해 공공 부문과 민간 부문 간의 다섯 가지 주요 차이점과 고유한 접근 방식의 필요성을 강조한다.

① 목표

민간 부문 조직이 주로 경제적 목표에 중점을 둔다면, 공공 부문 프로젝트는 경제적 목표와 정책적 목표를 모두 균형 있게 다뤄야 한다. 공공 부문 프로젝트는 특히 장기간에 걸쳐 전략과 우선순위에 대해 이해관계자들의 동의를 얻는 데 어려움을 겪는다. 특히 정권 교체 시 정책 변동성은 기존의 합의를 무너뜨리고 원래의 프로젝트 목표와 충돌을 일으켜 이전의 노력을 무력화할 수 있다.

② 공공 부문 IT 프로젝트의 낮은 성공률

공공 부문 IT 프로젝트는 여러 요인으로 인해 초기 비용 및 시간 추정치를 초과할 위험이 더 크다. 이는 더 복잡한 의사결정 구조, 덜 효과적인 위험 관리 관행, 숙련된 인력 유치 및 유지의 어려움, 느린 거버넌스 프로세스, 최소 실행 가능 제품(MVP) 제공에 대한 압박 부족 등의 요인 때문이다. 결과적으로 공공 부문 프로젝트는 민간 부문 이니셔티브에 비해 성공률이 낮은 경향이 있다.

③ 비용 초과 처리

두 부문 간의 주요 차이점은 예산을 초과하는 프로젝트를 관리하는 방식이다. 민간 부문 기업들은 실패한 프로젝트를 종료하는 절차가 확립되어 있는 반면, 공공 부문은 이러한 프로세스가 부족하여 비용 초과에도 불구하고 프로젝트가 계속될 수 있다.

④ 초과 위험

공공 부문 IT 프로젝트는 민간 부문 프로젝트보다 예산과 일정 초과에 더 취약하다. 연구에 따르면 공공 부문 IT 프로젝트의 80%가 일정을 초과하며, 거의 절반이 비용을 초과한다. 반면 민간 부문 프로젝트는 1/3만이 이러한 문제에 직면한다. 평균적으로 공공 부문 IT 프로젝트의 비용 초과는 민간 부문의 거의 3배에 달한다.

⑤ 의사결정

민간 부문의 의사결정은 대개 내부적으로 처리되는 반면, 공공 기관은 여론을 고려해야 하므로 의사결정 과정이 더욱 복잡해진다.

인포테크는 초기 이해관계자 참여, 선제적 위험 관리, 조직 목표와의 정렬을 우선시함으로써 IT 리더들에게 공공 부문의 핵심 시스템 교체 시 더 원활한 전환과 성공적인 결과를 보장하기 위한 프레임워크를 제공한다. 이 접근 방식은 효율성, 신뢰성, 확장성 증가 등 여러 이점을 제공하여 우수한 시스템 성능과 응답성으로 이어진다. 또한 간소화된 프로세스, 유지보수 비용 감소, 최적화된 자원 사용은 정부의 장기적인 비용 절감에 기여한다.